澳门精准资料大全免费: 逐渐显现的危机，究竟给我们带来何种影响？
更新时间： 浏览次数：42
澳门精准资料大全免费: 逐渐显现的危机，究竟给我们带来何种影响？各热线观看2025已更新（2025已更新）
区域：哈尔滨、焦作、成都、营口、普洱、德宏、梅州、盐城、石嘴山、攀枝花、长治、天津、长春、保山、上海、温州、阜阳、沧州、平凉、日照、黄南、怒江、来宾、大理、宣城、咸宁、绵阳、七台河、汕头等城市。
新澳门2025免费传真:(2)
管家婆一奖一特一中
区域：哈尔滨、焦作、成都、营口、普洱、德宏、梅州、盐城、石嘴山、攀枝花、长治、天津、长春、保山、上海、温州、阜阳、沧州、平凉、日照、黄南、怒江、来宾、大理、宣城、咸宁、绵阳、七台河、汕头等城市。
区域：哈尔滨、焦作、成都、营口、普洱、德宏、梅州、盐城、石嘴山、攀枝花、长治、天津、长春、保山、上海、温州、阜阳、沧州、平凉、日照、黄南、怒江、来宾、大理、宣城、咸宁、绵阳、七台河、汕头等城市。
澳门精准资料大全免费: 重要时刻的表达，言论背后真正的意义又是什么？
澳门精准资料大全免费全国服务区域：
黄冈市黄州区、漳州市华安县、厦门市翔安区、黄冈市罗田县、盐城市亭湖区、盘锦市盘山县、蚌埠市怀远县、玉溪市新平彝族傣族自治县
东方市四更镇、乐山市市中区、酒泉市玉门市、长春市德惠市、宝鸡市陈仓区、双鸭山市四方台区、乐山市金口河区、松原市乾安县
安阳市汤阴县、东莞市樟木头镇、咸宁市崇阳县、娄底市娄星区、漳州市华安县、常德市石门县、张家界市慈利县、成都市简阳市、韶关市南雄市广西钦州市灵山县、商洛市山阳县、青岛市莱西市、渭南市澄城县、扬州市邗江区重庆市潼南区、陇南市西和县、运城市闻喜县、宜昌市点军区、重庆市江津区、三明市清流县、昭通市威信县、德宏傣族景颇族自治州瑞丽市
定安县定城镇、台州市天台县、三明市沙县区、甘南迭部县、宁夏中卫市中宁县、长沙市长沙县平顶山市新华区、自贡市沿滩区、嘉兴市海盐县、东莞市石龙镇、上饶市弋阳县、梅州市大埔县、东方市江边乡、黔南福泉市、红河红河县、黄冈市黄州区郴州市桂东县、烟台市海阳市、宝鸡市陇县、广西百色市田东县、驻马店市遂平县、延安市延长县、昌江黎族自治县叉河镇、肇庆市广宁县、合肥市瑶海区、商洛市镇安县广西桂林市雁山区、重庆市大足区、大理弥渡县、榆林市清涧县、遵义市习水县、合肥市庐江县、宜昌市点军区、咸阳市彬州市
宜昌市点军区、龙岩市漳平市、毕节市大方县、南阳市淅川县、驻马店市驿城区、张掖市肃南裕固族自治县、德宏傣族景颇族自治州盈江县景德镇市昌江区、长治市长子县、昭通市绥江县、乐东黎族自治县抱由镇、宁波市余姚市、信阳市固始县、西宁市大通回族土族自治县
甘南碌曲县、开封市兰考县、赣州市于都县、南昌市青山湖区、安康市宁陕县、郑州市惠济区、广西百色市田林县内蒙古兴安盟科尔沁右翼前旗、徐州市鼓楼区、中山市阜沙镇、双鸭山市集贤县、白山市长白朝鲜族自治县、黔东南三穗县、泰州市靖江市、白银市靖远县、黔西南普安县朔州市平鲁区、长春市二道区、内蒙古赤峰市巴林右旗、陵水黎族自治县英州镇、镇江市扬中市、丹东市振安区、宿州市萧县、烟台市牟平区临沂市临沭县、酒泉市肃州区、聊城市东阿县、澄迈县桥头镇、巴中市巴州区、宁夏吴忠市青铜峡市、广西百色市德保县、潍坊市昌邑市、果洛玛多县、东营市利津县滁州市定远县、咸阳市武功县、阳泉市矿区、赣州市信丰县、泉州市惠安县、天津市东丽区、威海市文登区、内蒙古通辽市扎鲁特旗、河源市源城区临汾市洪洞县、嘉兴市海盐县、南阳市邓州市、鹤岗市向阳区、运城市绛县、儋州市大成镇、梅州市大埔县、舟山市岱山县宁夏石嘴山市大武口区、广西桂林市灌阳县、辽阳市文圣区、濮阳市华龙区、汕头市潮阳区、中山市神湾镇昭通市鲁甸县、清远市阳山县、内蒙古乌兰察布市集宁区、烟台市牟平区、内蒙古鄂尔多斯市达拉特旗
西安市阎良区、泰安市肥城市、鞍山市铁西区、重庆市江北区、上海市黄浦区、文昌市文城镇咸宁市通城县、广西来宾市合山市、洛阳市涧西区、广西崇左市扶绥县、阿坝藏族羌族自治州汶川县、乐山市沙湾区、楚雄南华县凉山会东县、辽源市东丰县、重庆市武隆区、宁德市蕉城区、忻州市静乐县、东莞市石排镇、红河泸西县内蒙古乌兰察布市商都县、长治市武乡县、珠海市斗门区、湘西州吉首市、丽水市云和县、朝阳市双塔区牡丹江市阳明区、海南贵南县、黔西南册亨县、文山砚山县、宁波市江北区、琼海市万泉镇
曲靖市师宗县、甘南夏河县、张掖市山丹县、永州市宁远县、广西来宾市兴宾区、内蒙古兴安盟突泉县、广西贺州市昭平县、白沙黎族自治县元门乡咸阳市秦都区、茂名市茂南区、儋州市东成镇、抚州市乐安县、周口市项城市南平市建瓯市、张家界市武陵源区、乐东黎族自治县千家镇、曲靖市师宗县、黑河市孙吴县、双鸭山市友谊县、苏州市太仓市、驻马店市平舆县葫芦岛市兴城市、双鸭山市尖山区、河源市龙川县、芜湖市弋江区、成都市彭州市、黔东南榕江县成都市龙泉驿区、贵阳市云岩区、北京市密云区、辽阳市灯塔市、上饶市玉山县、广西河池市宜州区、厦门市同安区、抚州市广昌县、陵水黎族自治县三才镇、萍乡市上栗县朔州市右玉县、晋城市沁水县、甘孜德格县、商丘市民权县、延安市吴起县、青岛市胶州市、池州市贵池区、安庆市宜秀区、湘潭市雨湖区
洛阳市宜阳县、天水市张家川回族自治县、昆明市呈贡区、长治市黎城县、内蒙古鄂尔多斯市达拉特旗、怀化市会同县普洱市景东彝族自治县、毕节市七星关区、遂宁市船山区、咸阳市礼泉县、陵水黎族自治县本号镇、南平市顺昌县、文昌市抱罗镇、临沂市平邑县、黔南都匀市海南贵南县、佛山市高明区、自贡市荣县、昆明市呈贡区、阿坝藏族羌族自治州茂县、黑河市孙吴县、襄阳市枣阳市、吉林市船营区、玉树玉树市、黔东南榕江县儋州市兰洋镇、阿坝藏族羌族自治州茂县、凉山布拖县、齐齐哈尔市铁锋区、海南共和县、曲靖市富源县、黔东南黄平县、赣州市信丰县、甘南夏河县楚雄武定县、成都市郫都区、大同市云州区、庆阳市合水县、甘孜色达县、南阳市社旗县、深圳市龙岗区、乐东黎族自治县佛罗镇、咸宁市赤壁市、天水市秦州区
《中国新闻周刊》记者：张馨予
发于2025.5.12总第1186期《中国新闻周刊》杂志
村干部腐败是近两年的热门话题。
据中央纪委国家监委网站信息，2025年第一季度，全国纪检监察机关共立案22万件，其中立案现任或原任村党支部书记、村委会主任1.9万人。这一数字一经公开就引发了公众热议。
4月末，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了新修订的《农村基层干部廉洁履行职责规定》(以下简称《规定》)。该规定的试行版于2011年颁布施行，中央纪委国家监委法规室负责人指出，随着全面从严治党形势任务和农村基层干部队伍状况的发展变化，党中央决定对《规定》进行修改完善。
“对比试行《规定》，新的《规定》能够顺应当前党风廉政建设的新趋势、新问题、新变化。”吉林大学行政学院教授王立峰对《中国新闻周刊》指出，《规定》可以说是治理农村基层干部“微腐败”的制度利剑，是基层制度反腐的重要依据。
需要强有力的制度支持
事实上，自2024年以来，有关村干部的立案和处分数据就持续受到关注。根据中央纪委国家监委披露的数据，2024年，全国纪检监察机关立案87.7万件，其中现任或原任村党支部书记、村委会主任10.4万人；全国纪检监察机关处分88.9万人，其中农村、企业等其他人员61.3万人。
袁柏顺是湖南省廉政研究基地、湖南大学廉政研究中心首席专家，他对《中国新闻周刊》说，2024年是党的十八大以来全国纪检监察机关立案和处分最多的一年，同样也是各项数据大幅增长的一年，“其中，增长幅度最大的就来自农村”。
在此背景下，农村反腐需要强有力的制度支持，而原有的试行《规定》已经不适应当前的形势。
中国政法大学纪检监察学院副院长、教授李莉指出，试行《规定》是在2011年颁布施行的，距今已有14年，“这段时间里，无论是党的中心工作、农村的治理现状，还是反腐败工作推进的情况，各方面都发生了非常大的变化，因此需要依据实践的变化，修订相关政策法规”。
王立峰指出，党的十八大以来全面从严治党向纵深发展，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，腐败治理形势发生改变，“但一些基层性腐败仍然存在，全面从严治党需要向基层不断延伸，深挖群众身边的腐败问题”。
党的二十大以来，全国纪委监委机关一直在强调管好基层“小微权力”、治理“微腐败”。2024年，中央纪委国家监委在全国范围内启动群众身边不正之风和腐败问题集中整治，严查“蝇贪蚁腐”。今年1月6日至8日，二十届中央纪委四次全会在北京举行，全会部署了2025年反腐败斗争的新任务，其中就包括“持续推动全面从严治党向群众身边延伸，深化整治群众身边不正之风和腐败问题”，并强调“聚焦县以下这一关键环节、薄弱环节持续抓下去”。
李莉认为，修订后的《规定》既对党的中心工作进行全面回应，也契合了二十届中央纪委四次全会今年的工作重心，“会对今年反腐工作的落实起到政策引导的作用”。
更进一步看，李莉说，《规定》的修订是服务于深入推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标，尽管是基于农村干部监督这个小切口，但其实是面向整个基层治理，以基层治理现代化助推中国式现代化。
两大重要修订
农村基层干部究竟包括哪些群体？这一问题关乎《规定》的适用范围，也是本次《规定》修订的重要内容。
在2011年版的试行《规定》中，适用对象和参照执行对象规定为两类，一类是乡镇党委和政府领导班子成员、人大主席团负责人以及乡镇其他干部，基层站所负责人以及其他人员；另一类是村(社区)党组织(含党委、党总支、支部)领导班子成员、村(居)民委员会成员，农村集体经济组织中的党组织(含党委、总支、支部)领导班子成员、农村集体经济组织负责人，村民小组负责人。
而在2025年修订印发的《规定》中，农村基层干部所涉的群体有所扩大，适用对象进一步细化完善。比如，村务监督委员会、其他形式的村务监督机构成员、驻村第一书记、工作队员等被纳入范围，农村集体经济组织理事会成员、监事会成员或者监事、主要经营管理人员等也被纳入适用范围。另外，农村集体经济组织的街道、社区等相关管理人员也作为参照适用对象。
“《规定》适用范围的修改，是要解决对农村公权力主体的精准识别和应纳尽纳的问题。”王立峰认为，旧版《规定》主要针对农村“两委”成员，但近年来的驻村帮扶主体、集体经济组织经营者等未被明确约束，导致有些成员以“非干部”身份钻空子，逃避监管。他指出，明确适用范围能够更好地对农村基层新出现的腐败风险点进行查漏补缺，不放过一个腐败分子。
袁柏顺则指出，《规定》适用范围之所以需要细化完善，既有制度变化的原因，也有政策原因。“比如村务监督委员会，原本在很多地方是虚化的，现在实化了，担负了更多行政管理的职责，那么就需要纳入适用范围了。”再以驻村第一书记为例，为落实精准扶贫，2015年全国层面部署选派优秀干部到村任第一书记，2021年中办印发意见，明确向重点乡村持续选派驻村第一书记和工作队。“如果按照之前的试用《规定》，驻村第一书记就没有被划入农村基层干部，因此《规定》需要完善。”
李莉在调研中发现，“在一些沿海发达地区，城镇化快速推进，传统形式上的农村已经没有了，村民都上楼成为居民了，但村集体经济还保留着，还在创收，还有董事会、监事会，那么管理者的身份怎么识别？需要有一个新的《规定》作为现在执法中对象识别的依据”。
李莉说，“三资”领域是农村基层干部的腐败多发地带，并且“三资”领域一旦监管出问题，风险极大，尤其是在东部沿海地区，一个村干部可能管理着上千万甚至上亿的资产，“有一些村子可能拆了，用地皮建了写字楼去出租，每年有大量收益，但是在管理中会出现很多确权问题，法律法规的适用性也会非常复杂”。她认为，《规定》对于适用范围的修改十分重要且及时。
本次《规定》修订的另一个重点，是对农村基层干部廉洁履职行为规范做了调整和完善。
具体来看，《规定》按照党中央关于“三农”工作的决策部署，对相关行为规范的领域进行分类，分为强农惠农富农补贴资金发放、农村集体“三资”管理、乡村建设项目管理、村级组织选举等8个方面，同时列项细化“负面清单”。
在袁柏顺看来，基层反腐败工作已经总结出越来越多规律性的内容，因此《规定》也与时俱进地对此作了归纳和分类。
“《规定》列出的8个方面农村基层干部廉洁履职行为规范，在农村一线工作的人一看就明白，每一项都和农村治理紧密相关，具有针对性和时效性。”李莉说，自己在县、乡镇、村调研时发现，有的执法者认为法律法规在执行时较为抽象。而《规定》通过列项细化“负面清单”，清晰列出农村基层干部廉洁履职行为规范，“这样具体的指引很接地气，更容易被基层管理人员领会，能够提高执行的准确性”。
需要系统出招
多位专家指出，治理农村基层干部腐败需要系统出招，对此《规定》有所回应。
中央纪委国家监委法规室负责人在答记者问时指出，新修订的《规定》对党的十八大以来加强农村基层干部管理监督的实践做法进行系统总结，从5个方面予以细化完善。
王立峰认为，《规定》在监督管理方面，细化了监督手段，直面了农村基层治理中的制度漏洞和监管盲区。“一是体现在财力监管方面，设计了联审联签制度、代理记账制度、工程招标硬约束等三重保障机制；二是强化科技赋能，大数据比对惠民款项和村务公开平台建设；三是构建全域覆盖的监督网络，把县、乡、村都纳入监督领域，改变以往的‘上面管不到、下面不敢管’的监管局面。”
在治理农村基层干部腐败的几种监督手段中，科技手段尤其受到关注。
《规定》第十七条提出，“各级党委和政府应当加强基层监督信息化建设，结合实际建立或者运用信息化平台监督基层公权力，监管农村集体资金资产资源，畅通检举举报渠道”。
李莉从2018年开始关注福建省福州市的惠民资金网平台建设，这是一个运用大数据技术构建的监督平台，村民可以自行查询惠农资金发放情况。“国家每年下放到农村的补贴是一笔很大的资金，全都是国家财政专项转移支付，这么大一笔资金如果监管不力，会给国家带来很大损失。如果仅仅依靠纪委一个村一个村地核实，不现实，这时就很适合用数字化手段赋能资金监管。”据李莉调研，如今这类平台已经逐渐在全国全面开花。
“在农村基层，我认为公开胜于监督，因为最好的监督实际上来自人民群众。”袁柏顺说，相比2011年的版本，新修订的《规定》对于 “公开”有了更多篇幅，例如第十六条提出“县级党委和政府应当制订农村公开事项目录，规范和细化公开内容、公开时间、公开程序、公开形式”，未来还应该进一步借用信息化平台加大公开的力度，“不能只是在公开栏上贴几张纸，写一些笼统的内容，而是要用科技赋能，让公开的范围更广、公开的形式更接近群众，让人民群众能够充分参与进来”。
接下来，如何更好地治理农村基层干部的“微腐败”？王立峰认为，首先应该继续完善和优化村级“小微权力”清单制度建设，规范村干部的“小微权力”。
“虽然村干部过度集中的权力不是农村‘微腐败’发生的必要条件，却是腐败发生的充分条件。村干部拥有一定的权力是其能够开展工作的重要前提，他们拥有的‘小微权力’应当为村集体社会谋福利，这就需要进一步完善村级‘小微权力’清单制度，规范村干部的权力范围。”因此，王立峰认为《规定》也要适时根据情况的变化进行调整和修改。
此外，王立峰认为，还应加强村级监督制度同巡察制度的衔接配合，发挥立体监督体系的整体性效能。他指出，在“监察下乡”的时代背景下，巡察制度进入农村社会已经是一种常态，不少农村“微腐败”是通过巡察监督形式获得腐败线索的。不过，“当下村级监督制度同巡察制度之间的关系尚未明确”。
王立峰还指出，治理农村“微腐败”应该提升村民参与乡村民主治理的能力，清除“微腐败”存在的社会土壤。一方面，可以进一步提升村民的民主参与意识；另一方面，应完善村民参与乡村民主治理的机制，“农村的项目开发建设、人居环境治理等公共问题，不能仅由村‘两委’人员内部决定，而应当保证村民的知情权、参与权，通过优化村民议事会、村级听证会、民主恳谈会等机制，让村民参与决策”。
《中国新闻周刊》2025年第16期
声明：刊用《中国新闻周刊》稿件务经书面授权 【编辑:付子豪】